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江苏省城镇职工社会养老保险基金可持续性：现状、挑战与应对策略

一、引言

1.1研究背景与意义

随着全球人口老龄化进程的加速，养老保险基金的可持续性成为世界各国关注的焦点。在中国，江苏省作为经济发达且人口密集的省份，其城镇职工社会养老保险基金的可持续发展面临着严峻挑战。截至2023年末，江苏省常住人口8526万人，其中60岁及以上老年人口2089万人，占常住人口的24.50%；65岁及以上老年人口1573万人，占比18.45%。江苏于1986年进入老龄化社会，2018年进入中度老龄化社会，预计2030年将进入重度老龄化社会。人口老龄化程度的不断加深，使得领取养老金的人数持续增加，而缴费人数相对减少，这给江苏省城镇职工社会养老保险基金带来了巨大的支付压力。

从经济发展角度看，江苏省经济发展迅速，但也面临着经济结构调整和转型升级的挑战。经济环境的变化对企业的经营状况和职工的收入水平产生影响，进而影响养老保险基金的收支。在经济下行压力下，企业缴费能力下降，可能导致养老保险基金收入减少；而经济过热时，可能存在提前透支未来收入的风险。此外，养老保险制度的改革和完善也对基金的可持续性提出了更高要求。江苏省不断推进养老保险制度改革，如统一制度政策、统一缴费标准、统一支付项目、统一计发办法、统一管理规程等，但在改革过程中，也需要解决一系列问题，以确保养老保险基