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不动产确权制度

第一章总则

第一条为规范公司不动产确权管理行为，有效防范产权风险，保障公司合法权益，依据《中华人民共和国民法典》《城市房地产管理法》《不动产登记操作规程》等法律法规，结合集团母公司关于风险防控的总体要求及公司内部管理需求，特制定本制度。本制度旨在通过明确管理职责、规范业务流程、强化风险管控，构建系统化、常态化的不动产确权管理体系，促进公司资产管理的规范化、精细化。

第二条本制度适用于公司总部各部门、下属各单位及全体员工，涵盖但不限于以下场景：

（一）不动产购置、开发建设、投资合作等环节的产权确认；

（二）不动产抵押、转让、租赁、置换等权属变更活动；

（三）不动产登记申请、档案管理等日常业务操作；

（四）与不动产确权相关的法律事务及争议处理。

第三条本制度涉及以下核心术语，其定义如下：

（一）不动产确权专项管理：指公司为确保不动产权属清晰、合规、完整，通过制度约束、流程控制、风险防控等手段，对确权全流程实施系统性管理的过程。

（二）不动产确权风险：指在确权管理过程中可能引发的法律纠纷、经济损失或声誉损害等潜在不确定性因素，包括但不限于登记错误、权属争议、政策变动等。

（三）不动产确权合规：指公司不动产确权业务严格遵守国家法律法规、行业准则及内部管理制度，确保权属确认的合法性、真实性、有效性。

第四条不动产确权专项管理遵循以下核心原则：

（一）全面覆盖：确权管理范围覆盖公司所有不动产资产及关联业务，无死角、无遗漏；

（二）责任到人：明确各级管理及执行主体的确权职责，实现全员参与、层层负责；

（三）风险导向：以风险防控为核心，重点识别、评估、处置确权领域潜在风险；

（四）持续改进：根据法规变化、业务发展及管理实践，动态优化确权管理体系。

第二章管理组织机构与职责

第五条公司主要负责人为本单位不动产确权工作的第一责任人，对确权管理的合规性、有效性负总责；分管领导为直接责任人，负责组织领导、统筹协调确权管理工作，确保各项制度要求落实到位。

第六条设立不动产确权专项管理领导小组，作为确权工作的决策机构，成员由公司主要负责人、分管领导及相关部门负责人组成。领导小组主要履行以下职责：

（一）审议确权管理制度、重大风险防控方案及应急预案；

（二）统筹协调跨部门、跨单位的复杂确权事项，决策重大产权处置方案；

（三）监督确权管理工作的执行情况，对发现的重大问题进行决策处置。

第七条设立不动产确权专项管理办公室（暂由法务合规部牵头），作为领导小组的日常办事机构，主要职责包括：

（一）组织起草、修订确权管理制度，监督制度执行情况；

（二）开展确权领域风险排查，定期发布风险提示及应对措施；

（三）协调不动产登记申请、权属变更等具体业务操作；

（四）组织开展确权管理培训，提升全员业务能力。

第八条明确三类主体的确权管理职责：

（一）牵头部门（法务合规部）：

1.统筹确权管理制度建设，定期评估制度有效性；

2.组织开展确权风险识别，制定风险防控清单；

3.审核重大确权事项的法律合规性；

4.负责确权管理信息的汇总、分析及上报。

（二）专责部门（投资发展部、资产管理部）：

1.投资发展部：负责投资项目不动产尽职调查，确保权属来源合法合规；

2.资产管理部：负责已持有不动产的权属维护，定期更新确权档案；

3.优化确权业务流程，推动信息化建设。

（三）业务部门/下属单位：

1.按照确权管理制度要求，落实本领域业务操作；

2.实施不动产权属变更前的自查自纠，确保资料完整、真实；

3.及时上报确权管理中的重大问题及风险隐患。

第九条基层执行岗位（如项目专员、档案管理员）必须履行以下合规操作责任：

（一）严格遵守确权业务操作规程，杜绝违章操作；

（二）签署岗位合规承诺书，明确个人在确权管理中的责任；

（三）发现权属争议、登记错误等问题，及时向专责部门报告；

（四）妥善保管确权相关文件，确保档案安全完整。

第三章专项管理重点内容与要求

第十条不动产尽职调查环节：

业务操作合规标准：

1.购置不动产前，必须完成权属核查，包括但不限于土地来源、规划许可、建设工程资质等；

2.通过公开渠道（如不动产登记系统、国土部门公告）核实产权信息，必要时委托第三方机构出具报告；

3.签订交易协议时，明确权属瑕疵担保条款及违约责任。

禁止性行为：严禁虚假陈述、隐瞒权属争议等误导性尽职调查行为。

重点防控点：防止因尽职调查疏漏导致的产权纠纷或经济损失。

第十一条不动产登记申请环节：

业务操作合规标准：

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