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全球渔业补贴纪律执行缺口——基于2023年WTO首次履约报告

摘要与关键词

全球渔业补贴问题因其对海洋资源的可持续性、渔业公平竞争以及发展中国家生计的负面影响，长期以来备受国际社会关注。世界贸易组织（WTO）历经二十余年谈判，于二零二三年达成了《渔业补贴协定》（AgreementonFisheriesSubsidies,AFSI），旨在禁止有害补贴并促进渔业资源的可持续利用，这被视为全球海洋治理的里程碑。然而，协定生效后的首次履约报告，却暴露出其纪律执行中存在的显著缺口，对协定的有效性和全球海洋渔业的可持续发展构成严峻挑战。本研究基于对二零二三年WTO首次履约报告的深入解读，旨在系统评估全球渔业补贴纪律执行中缺口的具体表现、其深层成因，并识别影响协定有效落实的关键因素。研究采用政策文本分析、比较分析与国际贸易法、全球治理理论相结合的方法，对报告中涉及成员通知义务、禁止性补贴识别、特殊与差别待遇（SDT）条款适用、履约能力建设、以及争端解决机制等核心概念的措辞、论证逻辑和政策导向进行了细致解读。研究发现，纪律执行缺口主要源于成员国通知透明度不足、补贴定义和范围的模糊性、SDT条款的复杂性、履约能力建设的滞后、以及对协定约束力的认知差异。实证分析表明，渔业部门的政治敏感性、发展中国家资金和技术短缺、信息不对称、以及国际治理框架的有限强制力，是导致纪律执行缺口并阻碍可持续渔业发展