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2026年农业废弃物回收利用实施方案

为深入贯彻落实《中华人民共和国循环经济促进法》《农业农村污染治理攻坚战行动方案》及国家“双碳”战略部署，加快推进农业绿色发展，构建农业废弃物资源化利用长效机制，切实解决秸秆焚烧、畜禽粪污直排、农膜残留等突出问题，结合我国农业生产实际，制定本实施方案。本方案聚焦秸秆、畜禽粪污、农膜、果蔬废弃物四大类农业废弃物，以“减量化产生、资源化利用、产业化发展”为主线，通过技术创新、模式优化、机制完善，推动农业废弃物从“包袱”向“资源”转化，为2030年前农业农村领域碳达峰奠定坚实基础。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平生态文明思想为指导，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，围绕乡村振兴战略总要求，坚持“政府引导、市场主导、科技支撑、农民受益”原则，统筹农业生产前端减量、中端利用、末端治理全链条，强化政策激励与市场机制协同，构建“收集-处理-利用”一体化产业体系，实现农业废弃物资源化、能源化、肥料化高效利用，推动农业农村生态环境持续改善和资源循环利用水平显著提升。

（二）基本原则

1.减量化优先：从生产源头减少废弃物产生量，推广清洁生产技术，优化种植养殖结构，降低单位产出废弃物生成强度。

2.资源化主导：以市场需求为导向，优先推动废弃物向肥料、饲料、燃料、基料等产品转化，提升资源利用效率和经济价值。

3.因地制宜推进：结