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2026年节能减排工作方案

为深入贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和决策部署，扎实推进2026年节能减排工作，助力“十四五”节能减排目标任务圆满完成，制定本工作方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届一中、二中、三中全会精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，聚焦能源资源高效利用和碳排放深度削减，以重点领域节能降碳为核心，以技术创新和制度创新为动力，强化政策协同，压实主体责任，推动节能减排工作从“总量控制”向“提质增效”转变，为实现2030年前碳达峰目标奠定坚实基础。

二、主要目标

2026年，全国单位国内生产总值（GDP）能耗比2025年下降3.5%左右，单位GDP二氧化碳排放比2025年下降4%左右；全国可再生能源电力消纳权重达到28%，非化石能源消费比重提高到19%以上；重点领域能效水平显著提升，钢铁、电解铝、水泥、乙烯等行业能效“领跑者”达标率达到90%以上；大宗固体废弃物综合利用率达到65%，万元工业增加值用水量下降4%；新能源汽车新车销量占比达到60%以上，公共领域新能源车辆占比实现全覆盖。

三、重点任务

（一）工业领域节能降碳攻坚

1.推进重点行业改造升级：针对钢铁、化工、水泥、有色金属、建材等高耗能行业，实施节能降碳专项改造行动。钢铁行业重点推广短流程炼钢技术，短流程炼钢比例提升至