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公立医院全面预算管理体系构建

按照《中华人民共和国预算法》、《关于加强公立医院财务和预算管理的指导意见》、《行政事业单位内部控制规范(试行)》等法律法规和相关规定，为落实公立医院的发展规划，提升医院财务管理水平，结合医院实际情况和管理需要，构建事前预测与统筹、事中分析与控制、事后考核与改进的全面预算管理体系，实现资源优化配置，提高医院整体运行效率显得尤为重要。

预算就是以价值形式反映的医院运营计划，预算管理是以预算为工具，通过预算编制、审批、执行与控制、调整、分析、考核等管理活动，确保医院运营目标实现的过程。全面预算管理是公立医院进行资源优化配置、实现目标任务的有效管理方法和支撑工具，适用于医院所有部门和科室，服务于医院的发展规划和发展目标。主要体现在：落实发展规划，有效保证经济目标的实现；优化资源配置，提高运营效率；促进沟通协调，保持整体目标和部门目标的协同实现；提供业绩评估的客观基准，促进责任落实，年度预算期间为每年的1月1日至12月31日。

预算管理对象。医院全面预算管理指以医院为对象的全院、全员、全过程的预算，医院各项经济活动都必须纳入预算管理，进行预算控制。预算管理模式以零基预算为主，把医院年度规划做为目标，从实际出发制定预算，预算基础为零；定期评估预算执行情况和医院发展规划，调整预算方案。

公立医院设立三级预算责任体系：预算管理委员会是预算决策机构；预算管理办公室是预