南亚区域合作联盟（SAARC）瘫痪对BIMSTEC功能替代——基于2023–2025年会议成果产出对比.pdfVIP

南亚区域合作联盟（SAARC）瘫痪对BIMSTEC功能替代——基

于2023–2025年会议成果产出对比

一、摘要与关键词

摘要

南亚地区长期以来被视为全球区域一体化程度最低的板块

之一，其核心机制南亚区域合作联盟（SAARC）受制于印巴结

构性矛盾，自2016年以来实质上陷入瘫痪状态。与此同时，环

孟加拉湾多领域技术经济合作倡议（BIMSTEC）作为连接南亚

与东南亚的次区域组织，近年来在印度“邻国优先”政策与“

东向行动”政策的交汇驱动下，呈现出显著的机制化加速趋势

。本文旨在探讨在2023年至2025年这一关键时间窗口内，BIMS

TEC是否以及如何在功能上替代了SAARC的角色。文章采用比较

制度分析法，系统梳理了两年间两个组织在峰会频率、部长级

会议成果、核心协议签署及项目落地率等维度的差异。研究发

现，SAARC在这一时期继续维持“零峰会、低产出”的僵尸状

态，仅保留了象征性的低级别官僚接触；相比之下，BIMSTEC

通过落实《曼谷愿景2030》、通过《海上运