民办幼儿园分类管理政策落地障碍分析——基于2024年多地营利性幼儿园转普案例库.pdfVIP

民办幼儿园分类管理政策落地障碍分析——基于2024年多地

营利性幼儿园转普案例库

一、摘要与关键词

民办幼儿园分类管理是我国深化学前教育改革发展的重要

制度创新，旨在通过区分营利性与非营利性促进学前教育体系

的结构调整与质量提升。本研究以2024年多地营利性幼儿园转

向普惠性案例库为分析基础，系统探究分类管理政策执行中面

临的实际障碍及其深层成因。研究发现，营利性园转向普惠性

园的过程存在多重复杂阻力：从认知理念层面看，办园者对政

策意图与实际利益调整存在模糊与疑虑；从制度衔接层面看，

原有的民办园财务管理与人事制度难以适应非营利组织的监管

要求；从经济支撑层面看，政府财政补贴标准不明确且到位迟

缓，办园成本与限价收费之间的矛盾尤为突出；从执行操作层

面看，土地与房产性质变更、教师资质过渡以及质量监管升级

等环节均存在技术性难点；从利益协调层面看，不同主体间的

期望差异与博弈导致政策效能耗散。本研究进而提出，应构建

分类指导与精准扶持的政策工具箱，优化营利性与普惠性制度

的衔接过渡安排，强化政府财政投入与监管责任，并推动社会

力量参与普惠性学前教育的多元供给模式，从而系统性化解政

策落地障碍，促进学前教育公益普惠与可持续发展。

关键词：民办幼儿园；分类管理