2026.03.20施行城市绿化条例(2026修订)解读.pdfVIP

《城市绿化条例（2026修订）》解读

一、修订背景

随着我国新型城镇化进程加速推进，城市发展已从规模扩张转向品质提升，人民

群众对优美生态环境的需求日益增长，同时“双碳”目标的提出也对城市绿化工

作提出更高要求。原《城市绿化条例》自实施以来，在规范城市绿化建设、改善

城市生态环境方面发挥了重要作用，但面对新形势下的新任务、新挑战，其部分

条款已难以适应实际工作需要：一是绿地规划管控刚性不足，存在绿地被侵占、

规划落实不到位等问题；二是绿化建设重数量轻品质，乡土植物应用比例偏低、

立体绿化推广力度不足；三是养护管理责任不清，部分绿地养护质量不高；四是

公众参与机制不完善，社会力量参与城市绿化的渠道有限；五是法律责任偏轻，

对破坏绿化行为的震慑力不足。在此背景下，2026年修订版《城市绿化条例》

应运而生，旨在补齐短板、强化保障，推动城市绿化高质量发展。

二、主要修订内容

（一）强化绿地规划管控的刚性约束

修订版条例进一步明确了城市绿地系统规划的法定地位，要求将绿地系统规划纳

入国土空间总体规划，并严格落实绿线管理制度，明确各类绿地的管控边界。新

增“绿线调整听证制度”，确需调整绿线的，必须组织听证并征求公众意见，且

调整后不得减少原有绿地面积。同时，要求城市新区建设的绿地率不得低于35%，

旧城区改建的绿地率