深海采矿环境影响评估标准科学不确定性——基于2024年ISA开采规章草案生态阈值设定.pdfVIP

深海采矿环境影响评估标准科学不确定性——基于2024年ISA

开采规章草案生态阈值设定

一、摘要与关键词

随着全球能源转型对关键矿产资源需求的激增，深海海底

成为了潜在的战略资源储备库，尤其是富含多金属结核的克拉

利恩—克利珀顿区备受瞩目。然而，深海生态系统的极度脆弱

性与人类认知的严重匮乏构成了开发利用的根本性矛盾。国际

海底管理局作为管理区域内矿产资源的唯一主管机构，其正在

制定的《区域内矿产资源开发规章》草案成为了平衡资源开发

与环境保护的关键法律文书。本文聚焦于二零二四年国际海底

管理局发布的开采规章整合文本，深入剖析了其中环境影响评

估标准的核心组件——生态阈值设定的科学不确定性问题。研

究指出，尽管草案试图引入“严重损害”等规范性概念来界定

环境底线，但在缺乏深海生物多样性基线数据、干扰响应机制

不明以及累积效应评估模型缺失的背景下，所谓的生态阈值面

临着严重的认识论困境。这种科学上的不确定性被转化为政策

制定中的模糊性，导致规章草案在可操作性层面存在显著漏洞

，可能使“预防原则”流于形式。本文通过