全球烟草控制非法贸易打击弱——基于2023年世卫组织议定书.pdfVIP

全球烟草控制非法贸易打击弱——基于2023年世卫组织议定

书

摘要与关键词

在全球烟草控制日益严峻的挑战中，非法烟草贸易作为一

道难以逾越的障碍，严重侵蚀了公共卫生政策的有效性，导致

巨大的健康、经济和社会损失。据世界卫生组织（WHO）估计

，非法烟草贸易每年造成各国政府数百亿美元的税收损失，并

使烟草产品更易获得、价格更低廉，尤其对青少年和低收入群

体构成威胁。尽管国际社会于二零一二年通过了《世界卫生组

织烟草控制框架公约》（WHOFCTC）的《消除烟草产品非法贸

易议定书》（以下简称《世卫组织议定书》），旨在通过全球

合作打击这一跨国犯罪，但其在二零二三年及其后的适用中，

其局限性日益凸显，未能有效填补打击非法贸易的治理空白。

本研究基于对二零二三年《世卫组织议定书》相关实施报告、

缔约方会议决议及学术分析的深入解读，旨在系统评估全球烟

草控制非法贸易打击弱势的具体表现、其深层成因，并识别影

响其有效解决的关键因素。研究采用政策文本分析、比较案例

研究与全球治理、国际刑法、公共卫生经济学理论相结合的方

法，对议定书中涉及追溯