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2026年水利工程干旱应对方案

2026年是全面落实“十四五”水利发展规划的关键年份，也是应对气候变化背景下极端干旱风险的重要节点。根据国家气候中心预测，受全球变暖与厄尔尼诺现象叠加影响，我国部分区域可能出现“冬春连旱”“伏秋旱情延续”的复合型干旱特征，北方黄河流域、海河流域及南方部分丘陵区需重点防范阶段性严重干旱。为系统提升水利工程抗旱能力，最大程度保障城乡供水安全、粮食生产安全和生态系统稳定，现结合近年干旱应对实践与水利工程建设成果，制定本方案。

一、干旱风险研判与应对基础

（一）2026年干旱形势预判

综合近十年气象数据与水利监测信息，2026年干旱风险呈现三方面特征：一是区域分布集中，黄河中游（陕西、山西部分）、海河平原（河北中南部）、西南喀斯特区（贵州、云南局部）及东南沿海（福建、广东丘陵）可能出现连续3个月以上降水偏少（较常年同期减少30%—50%）；二是时间跨度延长，预计春旱（3—5月）影响冬小麦返青与早稻育秧，伏旱（7—8月）叠加高温加剧作物蒸腾，部分地区可能出现“春旱接伏旱”的连续缺水期；三是影响层次深化，除传统农业灌溉外，城镇供水缺口（日缺水量超5万立方米的县级以上城市可能达15—20个）、生态基流不足（主要河流断流天数或增加20%—30%）等问题将更突出。

（二）现有水利工程抗旱能力评估

截至2025年底，全国已建成水库9.8万座（总库容9000亿立方米）、引