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四个维度看两会

面对全球技术、政策、地缘形势的复杂深刻变化，2026

年两会政府工作报告（以下简称《报告》）总结“十四五”发展成绩，立足当下直面困难挑战，对标2035年远景目标和“十五五”规划建议，设定2026年经济社会发展预期目标，明确宏观政策取向和重点任务。本报告围绕经济工作主线，学习梳理相关内容。

一、目标与政策：区间目标设定务实进取，宏观政策稳

健积极、强调结构与协同

（一）增长目标：衔接长远、立足当下、务实进取——2026年GDP增长“4.5%—5%”

继2016年、2019年后，《报告》第3次采用区间形式设定经济增长目标。当下看：一方面当前外部不确定性因素仍多，另一方面兼顾“十五五”开局之年调结构、防风险、促改革、惠民生、夯基础需要，凸显发展质量优先的内涵要求。同时，强调“在实际工作中努力争取更好结果”，也反映了依托经济韧性优势、挖掘新质生产力增长潜能的积极信心。长远看，按照“2035年人均国内生产总值比2020年翻一番、达到中等发达国家水平”的远景目标倒算，未来十年经济年均增长4.17%以上即可实现，2026年4.5%—5%增速稳健积极（详见附表1）。;

（二）宏观政策：财政政策更加积极，货币政策适度宽

松，加强与金融等政策协同、与改革举措协同

1.财政政策：延续“更加积极”定调，整体力度与20