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城市轨道交通运营安全管理规范(2025年版)

第一章总则

1.1制定目的

为统一城市轨道交通运营安全基准，防范系统性风险，保障乘客生命财产与城市运行秩序，依据《中华人民共和国安全生产法》《城市轨道交通运营管理规定》等上位法，结合2020—2024年行业事故数据与新技术应用趋势，制定本规范。

1.2适用范围

本规范适用于地铁、轻轨、市域快轨、自动导向轨道等采用全封闭或部分封闭路权、日均客运量大于5万人次的运营线路及其附属设施、设备、人员、环境、信息全生命周期安全管理。

1.3安全原则

序号

原则

内涵

量化要求

1

零愿景

以“零死亡、零重伤、零连续中断行车2小时以上事件”为长期目标

年度指标逐年递减10%

2

风险预控

风险辨识、评估、管控先于作业

高风险作业100%作业许可

3

系统防御

人、机、环、管四维度同步设防

单点故障不得导致重大事故

4

数据驱动

以实时监测数据替代经验判断

关键指标在线率≥99.5%

5

全员责任

运营单位主要负责人为安全第一责任人

安全绩效占KPI权重≥30%

1.4术语与定义

关键设备：指车辆制动系统、列车控制系统(CBTC)、供电主变电所、信号联锁、屏蔽门、防淹门、隧道结构。

重大隐患：可能导致3人以上死亡或连续中断行车6小时以上的不安全状态。

运营时段：线路对外公布服务时间外加前后各30分钟设备准备与检查时间。

第二章组织与职责

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