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2025年环境保护规范与治理手册

第1章环境保护法规体系与政策导向

1.1环境保护法律法规概述

环境保护法律法规是国家治理现代化的重要组成部分，是实现生态文明建设目标的基础保障。根据《中华人民共和国环境保护法》（2015年修订版）及相关配套法规，我国形成了以法律、行政法规、部门规章、地方性法规和标准规范为主体的多层次法律体系。2025年是“十四五”规划收官之年，环境保护法律法规体系将进一步完善，重点围绕碳达峰、碳中和目标，推动生态环境保护与经济社会发展协调推进。

根据生态环境部发布的《2025年生态环境保护重点工作安排》，将强化排污许可制度，推进环境影响评价制度改革，完善生态环境损害赔偿制度。2025年，全国将有超过80%的行业实现重点污染物排放总量控制，生态环境质量总体改善，空气、水、土壤等主要环境指标达到国家考核标准。2025年，全国将建立覆盖所有重点行业、重点区域和重点污染物的环境风险防控体系，提升环境监测、预警和应急能力。

2025年，生态环境执法力度将加大，重点打击违法排污、偷排漏排、恶意排污等行为，推动环境执法从“被动应对”向“主动监管”转变。2025年，生态环境保护将纳入国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，推动环境治理从“末端治理”向“全过程管控”转变。2025年，生态环境保护将与科技创新深度融合，推动绿色低碳技术应用，提升环境治理的科技含量