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民用航空管理与飞行安全手册（执行版）

第1章基础理论与法规框架

1.1民用航空管理的基本概念

民用航空管理是指对民用航空活动进行组织、协调、监督和控制的过程，其核心目标是确保航空运输的安全、高效与可持续发展。民用航空管理涵盖空域管理、飞行规则、机场运行、航空器适航性、航空器维护等多个方面，是保障航空器安全飞行的重要基础。

民用航空管理具有高度的系统性和规范性，通常由国家民航局、国际民航组织（ICAO）及各国民航监管机构共同参与实施。民用航空管理不仅涉及航空器的运行，还包括航空器的适航认证、飞行计划、航路规划、气象保障、应急处置等多个环节。民用航空管理的实施需要依赖于航空法规、标