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2026年两节两会”消防安全保卫工作方案

第一章总体形势与目标定位

1.1时空背景

2026年“两节”（元旦、春节）与“两会”（省、市两级）在时间上重叠度达11天，预计客流峰值将突破2019年水平，叠加烟花爆竹“禁改限”政策试点、极端天气概率升高、城市更新工地密集复工三大变量，火灾荷载较2025年同期上浮18.7%。

1.2核心风险

（1）高层回迁安置区集中入住，电气线路二次装修隐患未闭环；

（2）网红冰雪旅游村大量使用聚氨酯保温层，外立面火灾蔓延速度理论值≤4分钟；

（3）地铁新线“三站四区间”处于消防验收前空档期，临时排烟口被封堵；

（4）省人大代表团驻地酒店平均房龄21年，隐蔽工程图纸缺失率38%。

1.3总目标

“两节两会”期间，坚决防止较大及以上火灾，坚决防止因火灾导致群死群伤，坚决防止有影响的火灾事故在开幕式、闭幕式、代表委员驻地发生，确保社会面火灾起数、亡人、伤人、直接财产损失四项指标同比“四下降”，其中亡人“零发生”。

第二章组织体系与指挥链

2.1双链并行

行政链：省、市、区三级政府成立“安保消防联合指挥部”，政府主要领导挂帅，应急、公安、住建、卫健、电力、燃气六部门实体化进驻，每日8时、20时两次会商。

专业链：消防救援机构内部实行“1+3+N”专班——1个前方指挥部（设在省消防总队指挥中心），3个功能组（火灾防控、灭火救援、综合保障），N个技术支撑