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飞行安全管理与应急预案指南

第1章飞行安全管理体系概述

1.1民航安全管理体系架构

安全管理体系（SMS）是民航业中用于系统性地管理安全风险的框架，其核心依据是《公共航空运输企业安全管理体系手册》（SMSManual），该手册规定了从战略层到执行层的全流程管控逻辑。体系架构采用“双层架构”设计，顶层为“安全政策与目标层”，由最高管理者发布，确立“零事故”愿景及年度安全目标；底层为“安全运行层”，涵盖机组运行、地面运行、维修运行、安保运行及信息技术运行五大核心领域。

在运行层中，各业务部门需建立独立的安全职责清单，例如航空公司机务部门需明确“维修放行权”的边界，确保任何维修工作必