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2025年工程造价与招投标管理手册

第1章总则与基础规范

1.1工程造价管理目标与基本原则

本章节旨在确立2025年全行业工程造价管理的核心导向，即从传统的“事后核算”向“全过程、全生命周期”的价值创造转变，确保每一分预算都精准匹配市场供需，每一笔支出都符合合规性要求。在目标设定上，2025年强调“降本增效”双轮驱动，要求通过数字化手段识别隐性浪费，将单位工程平均单方造价控制在国家定额标准以内5%的合理浮动区间，同时提升工程结算审计通过率至98%以上。

基本原则中首要确立“价值导向”，即所有造价决策必须以工程实际功能需求和市场价值为基准，严禁因盲目压缩成本导致工程质量下降或安全隐患增加，确保“质价相符”。遵循“合规先行”原则，所有造价活动必须严格对标《建筑法》及最新修订的《建设工程造价咨询规范》，杜绝超概算、超预算等违规行为，将法律风险防控嵌入到项目立项、设计、施工及竣工决算的全链条中。坚持“动态调整”策略，针对2025年可能出现的政策突变或市场价格剧烈波动，建立造价模型自动预警机制，当关键材料价格偏离基准价超过±3%时，系统自动触发造价复核流程。

贯彻“全员参与”理念，明确造价管理不仅是造价师的责任，而是贯穿总、计、施、管全过程的协同工作，要求项目部、监理单位与咨询单位形成数据共享的闭环，确保信息流与资金流同步。

1.2相关法律法规与政策