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民航管理与空中交通管制手册（执行版）

第1章总则

1.1适用范围与定义

本手册适用于中华人民共和国境内所有从事民用航空器运行管理、空中交通管制（ATC）及相关保障服务的单位及个人。其核心覆盖范围包括机场管理机构、空中交通管制单位、航空器运营人、地面服务单位以及航空器适航审定机构。“民航管理”在此处特指依据《中华人民共和国民用航空法》及相关规章，对民用航空活动进行统一规划、组织、协调和监督检查的行政职能。

“空中交通管制”是指利用无线电通信、雷达、导航及监视系统，为航空器在空域内的飞行提供安全、有序的指挥和协调服务的技术与管理活动。“执行版”版本意味着本内容基于现行有效的《民用航空空中交通管制规则》、《民用航空空中交通管理规则》等最新法规及行业标准编写，确保操作指南的时效性。本手册旨在通过标准化的定义和适用范围，明确各方在民航管理体系中的定位，为后续章节中职责划分提供法律和技术依据。

所有涉及民航运行的人员在接触本手册内容前，必须完成相应的执照培训或岗位资格认证，方可理解并执行相关条款。

1.2职责分工与组织架构

空中交通管制单位的职责是依据空域划分和管制程序，对航空器进近、离场、巡航及备降等飞行活动实施指挥、协调和监控，确保航空器在空域内按预定程序安全运行。机场管理机构负责机场区域内的地面运行协调，包括跑道使用、滑行道组织、地面服务调度以及与空中交通管制单位的无缝衔接。