县域人口流动对地方公共服务水平影响研究--以331个县级样本为例.pdfVIP

摘要

改革开放以来，随着中国经济的快速发展和城镇化不断推进，流动人口的规

模也在不断扩大。截止到2020年第七次人口普查，中国人户分离人口已达4.93

亿，流动人口规模已经达到3.76亿，占中国总人口比例超过四分之一。经济发

展新形势下，人口流动对地方公共服务水平的影响可能发生新的变化。本文通过

2015-2019年全国331个县级政府网站公开披露的年度决算数据和人口数据，针

对人口流动对地方公共服务水平的影响进行面板数据多元线性回归。回归结果

表明：人口流动程度将对县域的公共服务水平产生显著负向影响。具体而言，对

人口流出地，流出人口增加将使流出地的公共服务人均支出上升；对人口流入地，

流入人口增加将使流入地的公共服务人均支出下降。

为了挖掘公共服务水平变化现象背后的深层次原因，本文进一步探讨了县

域地方政府具体如何就流动人口变化调整公共服务供给规模。本文构建公共服

务总支出对流出/流入人口的多元线性回归模型。发现对人口流出地：（1）流出

人口的2期滞后项与公共服务总支出显著正相关，即说明流出地政府随人口流

出有增加公共服务供给倾向，此举可能旨在应对新形势下的人口竞争压力和绩

效考核标准，以及回应人口结构变化带来的公共服务需求增长。当地财政