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林业生产与资源管理手册（执行版）

第1章总则与编制说明

1.1编制目的与适用范围

本手册旨在规范林业生产全过程，明确森林资源所有者、经营者和管理者的权责边界，确保森林经营计划的科学性与实施效果的可控性。通过统一技术标准和管理流程，解决当前林业管理中存在的“重采轻管”、“标准不一”等痛点，提升资源利用效率，为林业可持续发展提供坚实的制度保障。适用范围涵盖从森林抚育、采伐、造林、间伐、抚育到森林资源清查的全生命周期，具体包括国有林场、自然保护区、公益林及一般商品林的生产经营活动。所有参与林业生产的企业、合作社及行政事业单位，在相关领域均须严格遵守本手册规定。

手册特别强调生态优先原则