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房地产交易与营销手册

第1章市场宏观环境与政策导向

1.1国家房地产调控政策演变

中国房地产调控政策经历了从“房住不炒”的定性到“租购并举”的深化，再到“房住不炒”与“积极稳房”并行的演变过程。早期政策如2016年发布的《关于进一步促进房地产市场健康发展的若干意见》（“四三新政”）明确提出遏制投机炒作，设定了土地供应总量和强度指标，旨在回归商品居住属性。进入2020年后，政策重心转向稳市场、保民生，提出了“房住不炒”的长期定位，并实施“保交楼”、“保民生”组合拳，通过建立房地产融资协调机制，确保烂尾楼问题得到实质性解决，强化了政策的兜底功能。

近年来，调控政策进一步向