我国托育服务供给体系的建构：基于“公共_私人”分析框架的思考.pdfVIP

甘肃社会科学２０２４年第２期

我国托育服务供给体系的建构：

基于“公共／私人”分析框架的思考

刘中一

（中国人口与发展研究中心人口研究部，北京１０００８１）

提要：不同历史时期、不同的国家地区，公共托育与私人托育供给间有着不同组合，由此形成三种特色鲜明的托育服

务供给体系类型：以保姆和祖辈托育等个体化托育为主导的私人托育服务供给体系；以托儿所、托婴中心等机构化托育为主导

的公共托育服务供给体系；以公共托育与私人托育混合发展的多元托育服务供给体系。从供给影响需求的角度看，公共托育与

私人托育供给都有自己的适用性和局限性。从家庭托育、家庭式托育到家庭托育点，不仅意味着托育服务供给形式的变动，也

标志着社会政策重心在私人托育和公共托育供给安排上的调整。家庭式托育和家庭托育点一定程度上实现了公共托育与私人

托育供给的协同。长远来看，我国普惠托育服务供给体系的建构路径一定不是公共托育与私人托育“二选一”，而是要实现公共

托育与私人托育的共同发展。为此，第一，需要重新思考公共托育与私人托育的关系，