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能源政策与可持续发展手册（执行版）

第1章能源战略与政策框架

1.1国家能源安全与能源自主

能源安全是国家生存与发展的基石，其核心在于保障国家能源供应的连续性与稳定性。根据国际能源署（IEA）定义，能源安全不仅指能源资源的可获取性，更强调在面临地缘政治冲突、自然灾害或供应链中断时，国家仍能维持基本能源需求的韧性。针对我国现状，2023年我国天然气进口量达3.3亿吨，占进口总量的80%，能源结构高度依赖进口。因此，提升能源自主可控能力是应对“卡脖子”技术的关键，需从上游勘探开发到下游终端应用的全链条强化战略储备。

构建多元化供应体系是保障安全的首要路径，应通过“国内+国