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矿山安全与职业健康手册

第1章矿山安全生产基础与责任体系

1.1矿山法律法规与标准规范解读

必须首先明确《中华人民共和国安全生产法》是矿山企业最高层级的法律依据，该法自2021年修订后实施，确立了“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，并明确规定矿山企业必须建立全员安全生产责任制，将责任落实到每一个岗位和每一名员工。针对金属非金属矿山、煤炭行业等不同类型，需严格对照GB36892-2018《金属非金属矿山安全规程》和GB16423-2013《煤矿安全规程》等强制性标准，其中规定矿山爆破作业必须在爆破设计图纸和爆破设计说明书上签字，严禁超药量爆破。

在标准规范中，必须严格执行《矿山重大危险源辨识与评估导则》(AQ1028-2007)，例如对于采煤工作面瓦斯积聚，当一氧化碳浓度达到0.5%或0.75%时，必须立即停止作业并切断电源，这是预防瓦斯爆炸的关键数据阈值。所有矿山企业必须建立符合ISO45001职业健康安全管理体系要求的制度体系，确保从矿山开采源头到尾矿库建设的全生命周期安全，特别是要落实《矿山重大危险源辨识与评估导则》中关于尾矿库必须实行24小时专人值守的规定。在标准实施过程中，必须严格执行《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》，确保安全设施设计、施工、验收与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，严禁以“赶工期”