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森林资源管理与保护规范（执行版）

第1章总则

1.1立法目的与依据

本章节旨在确立森林资源管理与保护工作的法律基石，明确通过科学规划与严格监管，实现森林覆盖率提升、生物多样性保护及碳汇功能增强的核心目标，为后续章节提供法理基础。依据《中华人民共和国森林法》（2019年修订）及《全国森林资源保护条例》等上位法，结合国家“双碳”战略要求，制定本规范以强化对天然林和人工林的分类保护机制。

明确本规范是指导各级林业主管部门开展森林资源清查、生态红线划定及非法采伐打击行动的根本依据，确保执法行动有法可依、有据可查。确立以“预防为主、综合治理”为方针，将生态保护与经济发展相结合，通过建立全链条监