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履约成本测算编制指引

一、总则

（一）目的与适用范围。为规范履约成本测算编制工作，提高测算精准度，确保合同履行效益最大化，本指引适用于所有涉及履约成本测算的合同管理活动。各相关部门必须严格遵循本指引开展测算编制工作，确保测算结果的科学性和权威性。测算编制工作应贯穿合同签订、履行、变更、终止等全生命周期，实现成本管理的动态监控与优化调整。本指引不适用于纯公益性、无偿性合同的成本测算，此类合同应单独制定管理方案。

（二）基本原则。测算编制工作必须坚持客观性原则，以合同条款、市场价格、历史数据为依据，避免主观臆断。同时遵循全面性原则，覆盖合同履行期间所有直接和间接成本，不得遗漏任何可能产生费用的事项。此外，必须确保时效性原则，测算工作应在合同签订后15个工作日内完成初步编制，并在合同履行过程中根据实际情况进行滚动更新。各参与部门应恪守保密原则，仅授权人员可接触敏感成本数据，防止信息泄露影响合同安全。

（三）职责分工。合同管理部门是履约成本测算编制工作的牵头单位，负责制定测算方案、审核测算结果、监督执行情况。财务部门提供成本核算支持，确保测算数据与财务制度兼容。技术部门负责提供技术参数与标准，协助确定特殊成本项目的计算方法。采购部门需配合提供市场价格信息，特别是涉及外部采购的成本项目。各合同执行单位作为成本发生主体，必须配合提供实际支出数据，并对数据的真实性负责。上级主管部门保留对测算工作