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城市管理与社区服务手册（执行版）

第1章政策法规与责任体系

1.1城市治理法律法规解读

《中华人民共和国城市居民委员会组织法》明确规定居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，其核心职能包括报告工作、召集居民会议、讨论决定社区重大事项及办理居民委托事项，所有社区工作者必须依法履职。《中华人民共和国民法典》关于“业主共同管理事项”的章节规定，业主大会和业主委员会依法作出的决定具有约束力，对于违反规划的装修、违章搭建等行为，业主委员会有权依据《物业管理条例》进行劝阻和制止，并启动法律救济程序。

《中华人民共和国治安管理处罚法》确立了“预防为主、处罚与教育相结合”的原