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应急管理与救援操作手册

第1章

1.1应急管理体系架构概述

应急管理体系架构以“平战结合、军民融合”为核心，构建由国家应急管理部领导，地方各级人民政府依托，专业救援队伍和社会力量共同参与的立体化体系。该架构确立了“统一指挥、分级负责、属地为主、专业对口”的基本原则，确保在突发事件发生时，各方力量能迅速响应并协同作战。架构中明确了应急管理部作为最高指挥中枢，负责统筹规划、协调跨部门资源、制定标准规范及监督考核；省级及县级以上政府设立应急管理办公室，负责本行政区域内的具体组织领导和日常协调；同时引入市、县两级应急指挥中心作为战术执行层，负责现场指挥调度。

体系架构强调“平战转换”机制，平时侧