电缆沟回填土不能就地堆放，费用究竟该谁出？.docVIP

电缆沟回填土不能就地堆放，费用究竟该谁出？

一个口头通知，一次临时管控，让电缆工程陷入费用争议的僵局。总价包干价合同，真的能包住所有“不可预见”的风险吗？

这场争议的起因，是施工过程中突遇“创文”管理要求：挖出的土方不能就地堆放，必须运至指定地点，待回填时再拉回来。看似简单的“一出一进”，让原本常规的施工安排彻底变了样。

旧电缆沟敷设：本可挖出填砂、就近堆放，敷设电缆后顺手回填；如今却要先运出去，再运回来，凭空多出两次运输。

新建电缆沟：挖出的土方原本就是回填的“原料”，就地堆放、随用随取；现在却不得不先清运出场，回填时再重新拉回。

无论是哪种情况，都增加了实实在在的二次转运费用。而这笔费用该由谁来承担，发承包双方各执一词，僵持不下。

01争议焦点

发包人主张：这是有经验的承包商在投标踏勘时应当预见的风险，合同为包干价，且缺乏过程支撑资料，费用不予调整。

承包人主张：这属于施工条件的改变，应办理设计变更或现场签证，增加相应费用。投标时按常规就地堆放考虑，未包含运出运回的费用。

核心问题：因创文管理要求导致的土方二次转运费用，是否应由发包人承担？

02争议分析

2.1政府管理要求超出合理预见范围

根据《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）第3.4.1条，发承包双方应在合同中明确计价风险的范围，不得采用“无限风险”“所有风险”等语句。