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降水费计价的争议问题

问题：

某项目土石方及基坑支护工程经过公开招投标，承包合同要求总工期120日历天，实际工期共计393天。承包人书面工期延期申请已经过监理单位、建设单位签章确认“由于非承包人原因导致工期延误，同意延期283天”。

本工程招标工程量清单编制说明提出“井眼使用暂按100天考虑”,最高投标限价按107口管井乘以100天计取降水费；承包合同约定“本工程的措施项目(模板、脚手架、文明施工措施费除外)实行一次性包干费用”。承包人投标报价按100天每天3个台班考虑降水费。

降水费结算时发包人与承包人产生了争议。

回复：

1、抽水时间变化是否构成工程变更?

非承包人原因造成工期延期导致降水期超过招标约定的100天，是否增加降水费?

(1)施工单位认为：非承包人原因，超出约定100天部分应按实结算。理由如下：

A、招标工程量清单编制说明指出“井眼使用暂按100天考虑”,明确约定本标段管井降水抽水时间段，也让投标单位考虑基坑土方开挖(约100天)期间的降水费用。但根据当地类似工程施工经验及正常施工周期，基坑降水时间大都在400天。本工程井眼实际使用393天(为基坑土方开挖前至土建施工满足封井条件),实际使用天数远大于招标暂估的100天。

B、现场降水井实际抽水台班量经现场监理签字确认无误，且多次在工地例会中进行汇报并得到情况属实的认可。

C、合同内的100天降水费包干不调整，超过的