垄断协议行政处罚裁量权基准(试行).docxVIP

垄断协议行政处罚裁量权基准(试行).docx

垄断协议行政处罚裁量权基准(试行)

一、总则

1.1制定目的和依据

为规范垄断协议行政处罚裁量权行使，确保反垄断执法公平公正，保护经营者和消费者合法权益，维护统一开放、竞争有序的市场秩序，根据《中华人民共和国反垄断法》《中华人民共和国行政处罚法》《禁止垄断协议规定》《市场监督管理行政处罚程序规定》等法律、法规、规章，制定本裁量权基准。

1.2适用范围

本基准适用于本行政区域内各级市场监督管理部门查处垄断协议案件，行使行政处罚裁量权的活动。

1.3定义

本基准所称垄断协议行政处罚裁量权，是指市场监督管理部门在查处垄断协议案件时，依据法律、法规、规章规定，根据案件具体事实、性质、情节和社会危害程度，自主决定是否给予行政处罚、给予何种处罚以及处罚幅度的权限。

1.4基本原则

（1）合法裁量原则：应当在法定权限、法定种类、法定幅度内行使裁量权，不得超越法定权限和违反法定程序。

（2）过罚相当原则：行政处罚应当与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当，对性质相同、情节相近、危害程度相当的违法行为，处罚种类和幅度应当基本一致。

（3）公平公正原则：平等对待当事人，不偏私不歧视，全面考量案件相关因素，排除不相关因素干扰。

（4）处罚与教育相结合原则：既要依法惩处垄断违法行为，也要引导经营者树立合规经营意识，自觉维护市场竞争秩序。