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建筑行业造价部造价员工程预算编制手册（执行版）

第1章总则与编制依据

1.1编制目的与适用范围

本手册旨在为建筑企业造价部造价员提供一套标准化、规范化的工程预算编制操作指南，确保预算编制过程符合国家现行法律法规及行业标准，杜绝随意性和主观臆断。②适用范围涵盖房屋建筑、市政基础设施、城市轨道交通及工业厂房等所有民用及公共建设项目的全过程工程造价控制，适用于从初步设计概算、施工图预算到竣工结算的各个阶段。本手册作为企业内部造价管理体系的核心文件，是造价员进行工程量计算、定额套用及价格信息取定的直接技术依据。④通过本手册的学习与执行，造价员需明确自身在编制过程中的责任边界，既要保证数据的真实性，又要满足业主对投资控制的宏观要求。⑤本手册特别针对当前市场材料价格波动大、人工成本调整频繁等现状，提供了动态调整机制和应急处理预案。所有参与编制工作的造价员必须熟悉本手册的章节内容，并在实际工作中严格执行，确保每一笔预算数据都有据可查、有理可依。

1.2编制原则与基本原则

坚持“实事求是、数据真实”原则，严禁伪造工程量或虚报材料价格，所有计算结果必须基于现场实际测量数据和历史结算记录。②贯彻“量价分离、分别控制”原则，将工程量的计算与价格的确定分开进行，防止因人为干预导致的整体预算偏差。遵循“合法合规、标准统一”原则，严格依据《建设工程工程量清单计价规范》(GB5