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2025年轨道交通安全管理与应急预案手册

第1章总则

1.1适用范围与定义

本手册旨在为2025年度全国城市轨道交通运营期间，所有涉及轨道交通安全管理、突发事件应急处置及救援恢复工作的单位和个人提供统一、规范的操作指南。其适用范围涵盖城市轨道交通线路、车站、车辆段、控制中心以及相关的运营服务设施，具体包括普通列车、有轨电车、磁悬浮等所有城市轨道交通系统。本手册定义的“城市轨道交通运营”是指利用固定线路和轨道设施，以载客或载货为目的的公共交通活动，包含乘客上下车、列车运行、车辆检修、设备维护、调度指挥、票务管理、环境卫生及安保服务等全过程。当发生涉及轨道结构、信号系统、供电系统、车辆设备、供电轨、接触网或沿线环境的突发事件时，本手册均适用。

本手册适用于2025年全系统范围内所有运营线路在发生各类突发事件时的初期处置、现场救援、疏散引导及后期恢复工作。凡涉及轨道交通安全事故、运营中断、设备故障、自然灾害或人为破坏等情形，均须严格遵循本手册中的应急流程进行操作。

本手册不仅适用于地铁系统，同样适用于轻轨、有轨电车及市域快线等新型轨道交通模式，确保不同制式车辆间的应急协同性。所有运营单位在制定专项应急预案时，必须参照本手册的框架结构，结合自身实际线路特点进行细化，不得擅自简化核心章节内容。在发生突发事件时，现场指挥人员、调度员及专业救援队伍必须依据本手册规定