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2026年应急抢险经费保障计划

一、总则

（一）指导思想

为全面贯彻落实国家关于应急管理、防灾减灾救灾及安全生产的法律法规精神，坚持“人民至上、生命至上”的理念，切实提升应对各类突发公共事件的财政保障能力，确保2026年度应急抢险工作资金充裕、拨付及时、使用规范。本计划旨在构建一个全方位、全过程、全覆盖的应急经费保障体系，将应急资金管理从“事后被动补救”转变为“事前主动防范、事中快速响应、事后绩效评估”的闭环管理模式，最大程度减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》以及财政部关于应急资金管理的相关规定，结合本单位（或本地区）2026年度风险评估报告与财政收支预测情况，特制定本详细保障计划。

（三）基本原则

1.统筹规划，分级负责。实行统一领导、分级管理的经费保障体制，明确各级财政部门与应急指挥机构的职责边界，确保责任落实到岗、到人。

2.专款专用，急事急办。应急资金必须用于规定的抢险救灾支出，严禁截留、挤占和挪用。在紧急状态下，建立资金拨付“绿色通道”，简化审批流程，确保资金以最快速度到达一线。

3.量入为出，保障有力。坚持厉行节约与重点保障相结合，优先保障生命救援、紧急转移安置、基本生活救助等重点领域，同时严格控制非必要的支出。

4.绩效导向，规范透明。建立应急