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安全生产行政执法实施细则

为进一步规范安全生产行政执法行为，提升执法精准化、规范化、法治化水平，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》《安全生产违法行为行政处罚办法》《安全生产行政执法与刑事司法衔接工作办法》等法律法规及规章规定，结合本行政区域安全生产监管实际，制定本实施细则。

一、执法主体与管辖

（一）执法主体界定

市、县两级应急管理部门是本行政区域内安全生产行政执法的法定主体，具备独立执法资格，在法定职权范围内行使行政处罚、行政强制、行政检查等执法职权。受委托的乡镇人民政府、街道办事处、功能园区管委会安全生产监管机构，应当以委托的应急管理部门名义实施行政执法，委托部门应当对受委托机构的执法行为进行全程监督，对执法行为的法律后果负责。委托部门应当每年组织1次受委托机构执法能力评估，评估内容包括执法人员资质、执法装备配备、执法案卷质量、执法履职情况，评估不合格的应当取消委托权限。

执法人员应当持有省级人民政府统一制发的行政执法证件，每次执法活动参与人员不得少于2名，禁止无执法资质人员独立开展执法活动。执法人员存在下列情形之一的，应当主动回避：是本案当事人或者当事人近亲属的；本人或者近亲属与本案存在直接利害关系的；与本案当事人存在其他关系可能影响公正执法的。当事人提出回避申请的，应急管理部门应当在3