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危险化学品双重预防机制建设指南(试行)

一、适用范围与基本原则

本指南适用于危险化学品生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置全流程全环节的生产经营单位，也适用于化工园区开展危险化学品双重预防机制建设工作。

双重预防机制建设遵循以下基本原则：

1.源头防控、风险优先：坚持把风险管控挺在隐患前面、把隐患排查治理挺在事故前面，从源头上识别、评估、管控风险，减少隐患产生，防范事故发生。

2.全员参与、责任落地：覆盖从企业主要负责人、管理层、技术人员、一线岗位员工到承包商作业人员所有人员，明确各层级责任，避免“仅由安全管理部门单独推进”的误区。

3.分级管控、动态适配：按照风险程度确定管控层级，重大风险由企业层牵头管控，较低层级风险由基层管控，企业可根据自身规模、组织结构合理调整管控层级，确保风险可控。

4.持续改进、闭环管理：根据法律法规更新、生产条件变化动态调整风险分级与管控措施，形成风险辨识-评估-管控-隐患排查-治理-销号-更新的闭环运行机制。

风险等级统一划分为四级，从高到低为：重大风险（红色）、较大风险（橙色）、一般风险（黄色）、低风险（蓝色）。

二、风险分级管控体系建设

（一）前期准备

1.成立工作机构：企业必须成立由主要负责人担任组长的双重预防机制建设工作组，成员包括分管安全生产、生产、技术、设备的负责人，以及安全管理、工艺技术、设备电气、仪表自动化、应急管理、人力资源、财务