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民航培训管理与安全手册

第1章

民航培训总则与资质管理

1.1培训管理体系架构与职责分工

民航局依据《民用航空培训管理规则》构建“局方监管、协会指导、企业自主、社会协同”的四级培训管理体系，其中民航局负责宏观政策制定与飞行人员执照管理，中国民用航空协会承担行业自律与培训质量监控，航空公司作为培训实施主体，必须建立独立于企业内部的专职培训管理部门，确保培训指令下达与结果反馈的闭环。各航空公司需设立“培训委员会”作为最高决策机构，由总经理任主任，每半年召开一次会议审议年度培训计划与重大培训项目；同时设立“培训质量监控中心”，由安全总监兼任组长，负责日常培训数据的采集、分析及异常情况的即时通报，确保培训资源向高风险岗位倾斜。

实施“岗位匹配度评估”机制，依据人员适任类别（如机长、副驾驶、塔台管制员等）与岗位胜任力模型，将人员划分为“高潜人才库”、“骨干培养池”和“待提升对象”，通过动态排班与交叉培训，强制要求不同岗位人员每半年至少完成10%的跨岗位实操演练。建立“培训资源准入负面清单”，明确禁止将未经过基础安全文化教育的学员直接分配至一线指挥岗位，禁止在雷雨天气、航班延误等高风险时段安排非核心机型或复杂场景培训，确保培训环境符合《民用航空安全运行合格审定规则》第125章关于人员培训环境的规定。推行“数字化培训管理平台”应用，要求所有培训记录必须通过电子签名确认，系