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“双减”政策执行中的“隐形变异”培训治理困境与基层执法逻辑——基于2024年地方教育局执法案卷与听证会记录的扎根理论分析

摘要

随着减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担政策迈入深化执行的常态化阶段，校外培训市场在强大的行政规训下完成了表面合规，但各种隐形变异校外培训却呈现出由地上向地下转移的隐蔽流变态势。面对地下机构去中心化经营、熟人网络中介化引流以及多学科交叉伪装的新特征，如何深入探寻基层教育执法日常运转中的技术梗阻与裁量权让渡逻辑，引发了公共政策执行学与基层治理研究领域的持久争鸣。本文采用第三人称客观视角，旨在深度解构隐形变异校外培训机构在常态化治理阶段演化出的地下化共生网路及其背后