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·建设工程价款结算暂行办法2026版解读

2025年12月18日，住房和城乡建设部、财政部联合正式发布《建设工程价款结算暂行办法》（建财〔2025〕187号），该文件将于2026年3月1日起正式施行，替代沿用21年的《建设工程价款结算暂行办法》（财建〔2004〕369号）。本次修订覆盖建筑市场近十年出现的EPC总承包、装配式建筑、数字孪生工程等新业态，同步衔接《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2023、《保障农民工工资支付条例》国务院令第724号、《建设工程质量管理条例》国务院令第752号等现行有效法规，从结算时限、支付比例、争议化解、违规惩戒四个维度全面升级规则，直接解决长期存在的结算周期长、工程款拖欠、人工费用拨付不到位等行业痛点。本次解读将围绕文件全部条款展开实操层面的细化说明，配套可直接落地使用的结算表单模板，帮助建设单位、施工单位、造价咨询机构准确执行新规要求。

一、核心术语定义

本次2026版办法首次在文件开篇统一明确所有核心术语的法定定义，避免不同主体对概念的差异化解读，所有定义均直接写入文件第三条，具体内容如下：

第一，工程价款结算，指对建设工程的发承包合同价款进行约定和依据合同约定进行工程预付款、工程进度款、工程竣工价款结算的活动，涵盖从合同签订到质量保证金全额返还的全周期价款往来行为。

第二，竣工结算文件，指承包人完成合同约定的全部施工内容，