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空中交通管制与航班运行手册（执行版）

第1章总则与范围

1.1手册定义与适用对象

空中交通管制与航班运行手册（执行版）是国际民航组织（ICAO）制定的全球标准文件，旨在统一全球航空器在空域内的运行规则、程序及标准，为空中交通管制员（ATC）和航空器运营人提供统一的执行依据。本手册不仅适用于商业航空公司，也涵盖直升机、无人机及军用航空器，其核心概念如“进近速度”、“决断高度”等在各类航空器中均具有普适性，无需因机型不同而更改基本逻辑。

手册明确界定了其适用范围：凡在受管辖的空域内执行起飞、巡航、进近及着陆操作的航空器，均受本手册中关于“标准仪表离场程序”（SID）和“标准仪表进近程序”（STAR）的约束。手册特别规定，当航空器执行非标准程序（如特定机场的临时改航）时，管制员必须依据手册中关于“程序偏离”的审批流程进行协调，以确保飞行安全。适用对象不仅包括作为空中交通服务（ATS）提供服务的航空公司，还包括作为地面服务（GDS）提供服务的机场塔台及运行控制中心，他们共同构成了本手册执行链条的关键节点。

手册的适用性判断基于实时飞行计划（FlightPlan），只要航空器提交的计划符合手册规定的最低安全标准，即被视为处于手册定义的运行范围内，管制员需据此进行许可和监控。

1.2手册版本控制与生效时间

手册的版本控制机制采用“现行有效版本”原则，所有管制员和运行人