告别“秋后算账”！183号文下，看懂“过程结算”与“进度款”的本质区别.docxVIP

“经双方确认的过程结算文件作为竣工结算文件的组成部分，竣工后原则上不再重复审核。”这12个字，正在重塑工程行业的结算规则。

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?干工程的都有一个切肤之痛：平时进度款扣扣搜搜、按比例暂缓支付；等项目竣工了，发包人开始“秋后算账”，一审、二审、审计，扯皮两三年拿不到尾款。传统模式下，“进度款支付”被当成了发包人控制承包人的筹码，而非真正的对价支付。

?为了破解这一顽疾，财政部、住建部联合发布了《关于完善建设工程价款结算有关办法的通知》（财建〔2022〕183号），抛出了一颗制度深水炸弹：

?“经双方确认的过程结算文件作为竣工结算文件的组成部分，竣工后原则上不再重复审核。”

?全国多地（如三亚、新疆、黑龙江、河南安阳等）已陆续出台细则落实这一原则。这标志着工程结算正在经历一场从“事后重复审核”到“事中一次确认”的根本性变革。

一、“过程结算”绝对不是“进度款支付”

?在实务中，很多人把“过程结算”简单理解为“把进度款的支付比例提高”，这是大错特错的。这两者在法律性质和操作逻辑上有着云泥之别：

对比维度

传统的“进度款支付”

改革后的“过程结算”

法律性质

临时性、过渡性的付款

*(基于形象进度的预估，属于履行中的中间环节)*

终局性、确定性的结算

*(对已完工程量最终价款的确认，是实质性的结算行为)*

审核深度

粗线条、估算性

*(审核相对宽松，往往暂