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2025年民航航空器运行与安全管理手册

第1章

1.1民航航空器运行管理总则

本手册旨在为2025年全行业航空器运行活动提供统一的管理框架，确立“安全第一、预防为主、综合治理”的核心原则，确保所有航空器在空域、机场及航路上安全、高效、有序运行。运行管理遵循“分级管控、全员责任、全程闭环”的体系架构，将航空器从设计、制造、维修到使用的全生命周期风险进行动态识别与管控，确保每一环节都有据可依、有章可循。

运行环境受到空域管制、气象条件、交通流量以及人为因素等多重影响，本手册明确规定了在不同运行环境下的应急响应机制与资源调配原则，保障极端情况下的运行安全。所有运行活动必须建立基于风险导向的管理模式，通过定期风险评估、故障模式及影响分析（FMEA）等手段，提前识别潜在隐患并制定预防性措施，实现从被动应对向主动防控转变。运行效率与安全并重，本手册要求通过优化排班策略、提升机组资源管理（CRM）水平以及引入自动化辅助系统，在确保绝对安全的前提下，最大化提升航空器周转效率与服务品质。

本手册的修订与执行需遵循法律法规及行业标准，建立动态更新机制，确保2025年及未来阶段的管理要求与技术发展同步，适应民航业快速演进的趋势。

1.2本手册编制依据与目的

本手册的编制严格依据《中华人民共和国民用航空法》、《民用航空器运行合格审定规则》（CCAR-121部）以及国际民航组织（ICAO）