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外来入侵物种防控管理指南（2025版）

1.总则

1.1编制背景与目的

随着全球化进程的加速以及国际贸易和旅游的日益频繁，外来入侵物种的传入风险呈现出指数级增长态势。外来入侵物种不仅对农业生产、林业生产、畜牧业及渔业造成巨大的直接经济损失，更严重威胁到本地的生物多样性、生态系统的平衡与稳定，甚至危及公众健康与国家安全。为贯彻落实国家生物安全战略，依据《中华人民共和国生物安全法》、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及相关行政法规，结合当前生态环境保护的实际情况与未来发展趋势，特制定本管理指南。本指南旨在构建一个全方位、多层次、立体化的外来入侵物种防控体系，规范防控流程，提升应对能力，以保障国家生态安全、经济可持续发展和人民群众身体健康。

1.2适用范围

本指南适用于中华人民共和国境内（不含港澳台地区）的所有行政机关、企事业单位、社会团体、科研机构以及公民个人在外来入侵物种防控管理中的相关活动。涵盖农业、林业、草原、水域、湿地、城市绿地等各类生态系统。涉及的物种包括外来入侵昆虫、植物、病原微生物、水生动物及鸟类等所有对本地生态系统构成潜在或实际威胁的生物种类。

1.3基本原则

防控工作应坚持以下核心原则：

（1）预防为主，综合防治：将防线前移，强化源头管控，阻止入侵物种的传入、定殖和扩散。一旦发生入侵，综合运用物理、化学、生物及生态修复等手段进行治理。

（2）政府主导，部门联动