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《农村土地流转管理办法（试行）》

第一章总则

第一条为规范农村土地经营权流转行为，维护流转双方当事人的合法权益，促进土地资源的优化配置和现代农业发展，根据《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国农村土地承包法》及国家相关法律法规和政策规定，结合本地实际情况，制定本办法。

第二条本办法所称农村土地，是指农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地、养殖水面等依法用于农业的土地。

本办法所称农村土地流转，是指在坚持农村集体土地所有权不变、承包权不变的前提下，土地经营权人将土地经营权依法转移给其他农户或农业经营主体的行为。

第三条农村土地流转应当坚持以下原则：

（一）依法、自愿、有偿原则。充分尊重农民意愿，不得强迫或者阻碍承包方流转土地；流转收益归承包方所有，任何组织和个人不得擅自截留、扣缴。

（二）平等协商原则。流转双方当事人地位平等，应当通过平等协商确立流转关系。

（三）不得改变土地农业用途原则。流转土地不得用于非农建设，不得破坏农业综合生产能力和农业生态环境。

（四）适度规模经营原则。鼓励土地向家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体集中，发展适度规模经营，防止“非粮化”、“非农化”。

（五）期限受限制原则。流转期限不得超过土地承包期的剩余期限。

第四条县级以上人民政府农业农村主管部门负责本行政区域内农村土地流转工作的指导、管理和监督。乡镇人民政府