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《湿地保护修复项目管理指南（试行）》

第一章总则

1.1编制目的与依据

为深入贯彻生态文明思想，规范湿地保护修复项目全流程管理，提高资金使用效益，确保湿地生态功能得到有效恢复和提升，依据《中华人民共和国湿地保护法》、《关于进一步加强湿地保护管理的意见》等相关法律法规及政策文件，特制定本管理指南。本指南旨在为各级林业和草原主管部门、项目实施单位提供一套标准化、规范化、可操作的项目管理范式，解决当前项目管理中存在的重申报轻建设、重资金轻绩效、重施工轻管护等问题。

1.2适用范围

本指南适用于中央财政及地方财政资金支持的湿地保护修复项目。涵盖各类自然湿地和人工湿地的保护、修复、综合治理及相关能力建设活动。项目类型包括但不限于重要湿地生态系统修复、湿地自然保护地基础设施建设、湿地生态监测预警体系建设、湿地可持续利用示范工程等。

1.3基本原则

项目管理应遵循以下原则：

（1）保护优先，科学修复。坚持将湿地保护作为首要任务，严格遵循湿地生态演替规律，采用基于自然的解决方案（NbS），避免人工过度干预，坚决防止借修复之名行开发之实。

（2）统筹规划，突出重点。项目选址与建设内容应符合国土空间规划及湿地保护规划，优先支持生态功能严重退化、生物多样性丰富、生态区位重要的湿地区域。

（3）权责明确，规范管理。建立健全项目法人责任制、招投标制、合同管理制和工程监理制。明确各级主管部门与项目实施