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乡村学校“控辍保学”台账中的数字造假与基层行政应对逻辑——基于2024年乡镇教管中心迎检档案与基层干部访谈的扎根理论

摘要

随着我国义务教育均衡发展与教育脱贫攻坚成果巩固的全面推进，旨在保障乡村适龄儿童接受完整义务教育的控辍保学政策已进入深度常态化治理阶段，然而其在基层微观执行过程中衍生出的数字造假现象以及基层干部的行政应对逻辑正日益凸显，成为制约乡村教育精准治理与科层信任的隐性瓶颈。本文采用组织社会学与制度主义的学术视角，系统调取了二零二四年最新收集的我国中西部及南方地区共计八个乡镇教育管理中心的迎检档案、控辍保学数字化电子台账动态修改痕迹记录，并深度匹配了涵盖乡镇分管干部、村小校长、学籍管理员及驻村第一书记的多轮质性深度访谈文本，运用扎根理论的内容分析方法，系统探讨乡村教育管理场域内控辍保学台账数据异化的生成机理及其科层应对策略。研究结果表明，当代乡村学校的控辍保学台账并非纯粹反映辍学状态的客观信息载体，而是演变为一个由数字锦标赛考核、基层资源极度匮乏、权责不对等压力以及模糊群体策略性流转交织的科层符号展演空间，这直接导致了结构性的数字异化与表象合规。具体而言，指标管理的绝对刚性、技术留痕的高频嵌入以及条线考核的层层加码，在无形中挤压了基层教育工作者的实质性治理空间，进而诱发了技术性修饰、文本重塑以及选择性隐瞒等防御性应对行为。本研究深入解构了乡村公共政策落地过程中的数字化规训