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建筑工程管理与法规手册（执行版）

第1章总则

1.1总则

建筑工程管理是指对建设项目从策划、设计、施工、监理到竣工验收的全生命周期进行计划、组织、协调与控制的专业活动，其核心目标是确保工程在符合法律法规的前提下，以最优的成本、质量和进度交付。执行版手册严格遵循《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》及《中华人民共和国安全生产法》等上位法，确立了以“安全第一、质量为本、合规先行”为根本导向的管理逻辑。

本章节旨在明确建筑工程管理活动的法律地位，界定各方主体在项目管理中的权责边界，为后续章节的具体操作提供坚实的法律基础。所有管理活动必须建立在合同关系之上，通过签订施工合同、设计合同及监理合同，明确各方在工期、造价、质量等方面的具体承诺与违约责任。管理过程需遵循“事前预防、事中控制、事后总结”的闭环管理思想，将风险识别与隐患排查融入每一个具体的施工节点，杜绝事后追责。

本章节内容直接关联国家建设标准体系，任何管理决策都必须以现行有效的国家标准、行业标准及地方性规范为依据，严禁超越规范范围进行盲目决策。

1.2适用范围

本手册适用于所有房屋建筑、市政基础设施、工业厂房及公共建筑的施工全过程管理，涵盖从项目立项到竣工验收交付使用的所有阶段。适用范围包括但不限于：国有资金投资、政府投资的公共工程项目，以及采用施工总承包或专业分包模式进行建设的各类工程。

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