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城市管理综合执法流程规范（试行）

1总则

1.1目的依据

为规范城市管理综合执法行为，保障公民、法人和其他组织合法权益，提升执法公信力，根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》《城市管理执法办法》《行政执法三项制度实施办法》等法律法规规章规定，结合本市城市管理综合执法工作实际，制定本规范。

1.2适用范围

本市行政区域内各级城市管理综合执法部门（以下简称城管执法部门）实施行政处罚、行政强制及相关执法活动，适用本规范；承接城管执法权限的乡镇（街道）开展执法活动参照本规范执行。

1.3执法原则

坚持法定职责必须为、法无授权不可为，遵循合法、公正、公开、便民、效率的原则，坚持处罚与教育相结合，严格落实“轻微不罚、首违不罚、无错不罚”裁量基准，推进严格规范公正文明执法。

1.4权责划分

市城管执法部门负责统筹全市执法流程规范制定、监督指导、跨区域及重大复杂案件查处；区县（市）城管执法部门负责本辖区内日常执法案件办理；乡镇（街道）承接城管执法权限的，按照赋权清单履行执法职责，接受上级城管执法部门的业务指导，所有执法案件统一纳入市级城管执法办案系统管理。

2事前管理流程

2.1执法队伍配置要求

所有执法活动必须由2名及以上持有有效《行政执法证》的人员实施，执法人员资格每年年初统一在官方网站公示1次；涉及违法建设、生态环境、特种设备、安全生产等专业领域案件，应当